Đồng chí Nguyễn Thị Việt Nga – Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh làm việc với Liên minh HTX tỉnh
Ngày 06/10/2022, đồng chí Nguyễn Thị Việt Nga – Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh và một số cán bộ Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã đến làm việc với Liên minh HTX tỉnh về việc thực hiện chính sách, pháp luật về HTX và những kiến nghị sửa đổi Luật HTX 2012. Trước đó, Đoàn công tác đã đi khảo sát thực tế tại HTX Dịch vụ nông nghiệp An Lâm, HTX Dịch vụ nông nghiệp Đồng Lạc – Nam Sách, HTX Tân Minh Đức, HTX Thương mại và thủy sản Xuyên Việt – Gia Lộc.
Tại buổi làm việc, Liên minh HTX tỉnh đã báo cáo tình hình thực hiện các chính sách pháp luật về HTX trên địa bàn tỉnh và những kiến nghị sửa đổi Luật HTX năm 2012. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 01 Liên hiệp HTX và 526 HTX, trong đó có 377 HTX nông nghiệp (chiếm 71,67%) và 149 HTX phi nông nghiệp (chiếm 28,33%). Trong số các HTX phi nông nghiệp có 71 quỹ tín dụng, 10 HTX điện, 09 HTX nước sạch và VSMT, 15 HTX thương mại - dịch vụ, 12 HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, 17 HTX giao thông vận tải, 05 HTX xây dựng, 10 HTX thuộc các lĩnh vực khác.
Nhìn chung, Luật HTX năm 2012 và Nghị định số193/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật HTX đã giúp nhận thức về các quan điểm phát triển kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) của các cấp ủy Đảng, chính quyền và người dân trong tỉnh được nâng lên. Việc cụ thể hóa các chủ trương, văn bản chỉ đạo của Trung ương về phát triển KTTT, HTX được quan tâm thực hiện kịp thời, sát với tình hình thực tế của địa phương; đã kịp thời bổ sung hoàn thiện, ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển KTTT, HTX, nhất là các chính sách về: nguồn nhân lực, xúc tiến thương mại, thị trường, ứng dụng khoa học, kỹ thuật, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, tín dụng,..thông qua đó từng bước tạo môi trường thể chế và tâm lý xã hội thuận lợi cho KTTT, HTX phát triển. Các HTX, Liên hiệp HTX đã cơ bản hoàn thành việc tổ chức lại, đăng ký lại theo Luật HTX năm 2012. Quy mô hoạt động của các HTX được mở rộng, một số HTX dịch vụ nông nghiệp có quy mô thôn, liên thôn đã được hợp nhất, sáp nhập thành các hợp tác xã có quy mô toàn xã. Hoạt động của khu vực kinh tế tập thể, đặc biệt là các HTX nông nghiệp đã góp phần tích cực trong các hoạt động chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất cây trồng vật nuôi, du nhập nghề mới,....
Tuy nhiên, kinh tế tập thể tỉnh vẫn còn một số hạn chế và tồn tại như: Nội lực của HTX nhìn chung còn hạn chế, quy mô dịch vụ nhỏ, năng lực cạnh tranh yếu; nhiều HTX chưa có trụ sở làm việc, tài sản chưa rõ ràng về sở hữu; hầu hết các HTX nông nghiệp còn gặp khó khăn về nguồn lực, kinh nghiệm tham gia thị trường, sự gắn kết của thành viên với HTX ở một số nơi còn hạn chế. HTX tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm về số lượng, thiếu nguồn lực đầu tư để nâng cao năng lực sản xuất, đa dạng sản phẩm, việc tiêu thụ sản phẩm cũng khó khăn. Đa số các HTX nông nghiệp chủ yếu tập trung làm 1-3 khâu dịch vụ. Phương án sản xuất kinh doanh còn chưa xác định rõ, giống cây, con chủ lực mũi nhọn và đối tác liên kết. Vì vậy vai trò của HTX trong vấn đề định hướng sản xuất, bao tiêu sản phẩm còn mờ nhạt, cần được hỗ trợ hướng dẫn.
Trong phần kiến nghị với Quốc hội về sửa đổi, bổ sung Luật HTX, Liên minh HTX tỉnh đã đưa ra một số nội dung như:
Giữ nguyên tên “Luật Hợp tác xã”.
Quy định về bố cục của dự thảo Luật HTX (sửa đổi).
Quy định về số lượng thành viên tối thiểu khi thành lập HTX giữ nguyên như quy định của Luật HTX năm 2012 là 07 thành viên (Khoản 1, Điều 67, dự thảo Luật HTX (sửa đổi) là 05 thành viên).
Quy định các tiêu chí phân loại theo lĩnh vực hoạt động, trong đó, nội dung chi tiết các tiêu chí phân loại và mục đích, mục tiêu áp dụng theo từng tiêu chí cần được nghiên cứu, bổ sung quy định chi tiết trong Luật HTX (sửa đổi).
Quy định tại khoản 1 Điều 76 dự thảo Luật HTX (sửa đổi), thành viên của Liên hiệp HTX tối thiểu là 03 HTX thành viên, đồng thời quy định doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác có tư cách pháp nhân là thành viên chính thức của liên hiệp HTX tại khoản 1 Điều 77 dự thảo Luật HTX (sửa đổi).
Quy định kiểm toán HTX tại Chương VII về Kiểm toán HTX: “ Kiểm toán HTX, liên hiệp HTX là dịch vụ công, giao cho Liên minh HTX Việt Nam thành lập và quản lý kiểm toán HTX ”.
Quy định tại Chương X về Chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể để tạo thuận lợi cho HTX, liên hiệp HTX tiếp cận các chính sách ưu đãi, đặc thù của Nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch.
Quy định tại Chương IX về Tổ chức đại diện của các tổ chức kinh tế hợp tác sửa thành “Hệ thống Liên minh HTX Việt Nam”.
Chương XI về Quản lý Nhà nước đối với kinh tế tập thể có thể quy định ủy thác cho hệ thống Liên minh HTX Việt Nam thực hiện một số nhiệm vụ...
Đồng chí Nguyễn Thị Việt Nga đánh giá cao những kết quả đã đạt được của Liên minh HTX tỉnh trong quá trình triển khai Luật HTX 2012, giúp kinh tế tập thể tỉnh nhà phát triển có hiệu quả. Đồng thời, đồng chí cũng sẽ tiếp thu những kiến nghị trong Báo cáo của Liên minh HTX tỉnh để chuẩn bị cho kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV vào ngày 20/10/2022.
Thanh Tùng